香港版權條例立法及修訂時間軸

香港自1997年6月完成版權條例立法以來至2009年已經完成五次修訂,平均每兩年半修訂一次。但於2011年提交的第六次修訂則因被質疑扼殺網上二次創作而胎死腹中,2014年重新提交立法會但至今仍在爭議聲中未有定奪。從時間軸中可以看到在過去的18年中版權條例究竟經歷哪些變化,而今次修訂的特別意義就在於將網絡上涉及版權的傳播全面納入法例規管,其中的利益博弈令修例過程尤其漫長而艱辛。

 

第一階段:

 

立法及首個網絡侵權刑事案件

1997年6月 《版權條例》正式通過 1997年6月24日,立法局於通過《版權條例》,網上作品受版權保護
2001年2月 第一次修訂:

引入最終使用者刑責

2001年2月7日,立法會通過《2000年知識產權(雜項修訂)條例草案》,管有侵權物品可構成刑事罪行,引發對損害資訊傳播和教育工作的擔憂
2003年7月 第二次修訂:

電腦軟件平行進口合法化

2003年7月2日,立法會通過《2001年版權(修訂)條例草案》,外國購得的電腦軟件可在香港合法使用
2004年3月 第三次修訂:

限制最終使用者刑責範圍

2004年3月24日,立法會通過《2003年版權(修訂)條例草案》,公眾擔憂的最終使用者刑責被限定在電腦程式、電影、音樂紀錄和電視劇或電視電影四個類別
2005年1月 首宗網絡侵權入罪 2005年1月,「古惑天皇」陳乃明因BitTorrent上載盜版電影而被拘捕,為海關首次引用《版權條例》控告侵權行為,2007年5月18日終審被判監三個月,亦成為全球首宗以BitTorrent傳播侵權作品入罪的案例
第二階段:

 

首次嘗試加強網上版權保護的修例(失敗)

2006年12月 數碼環境保護版權公眾諮詢 政府啟動「在數碼環境中保護知識產權」公眾諮詢,包括上載、下載及傳送侵權作品的責任,及互聯網服務者責任等問題,2007年4月完成
2007年6月 *第四次修訂:

為教育用途的「公平處理」豁免等

2007年6月27日,立法會通過《2006年版權(修訂)條例草案》,為教育及公共行政目的增訂一般性豁免條文,即是「公平處理」的概念;另新增業務最終使用者複製及分發罪行
2008年4月 建議引入「傳播權」 2008年4月15日,政府報告「在數碼環境中保護版權」公眾資訊結果,初步建議「為版權作品引入一項涵蓋所有電子傳送模式的傳播權利」及相應刑責
2009年11月 第五次修訂:

複製及分發罪行數字界限

2009年11月18日,立法會通過《2009年版權(修訂)條例草案》,界定複製及分發罪行不適用的數字界限,例如,14天內不超過500版A4紙頁面的报章杂志侵權複製品
2011年6月 第六次修訂提出,表決前撤回 2011年6月3日,政府向立法會提交《2011年版權(修訂)條例草案》,擬就「傳播權」及「安全港」等立法,引發壓制「二次創作」擔憂,2012年6月25日政府撤回修訂
第三階段:

 

加入豁免後再次嘗試修例(爭議中)

2013年7月 處理戲仿作品的公眾諮詢 2013年7月11日,政府就在版權制度下如何處理戲仿作品展開公眾諮詢,提出包括「公平處理」在內的三個方案,有網民團體及學者提出UGC豁免作為第四方案
2014年6月 2104修訂草案 2014年6月13日,政府向立法會提交《2014年版權(修訂)條例草案》,對戲仿等使用「公平處理」豁免,而非UGC或開放式的「公平使用」

 

參考文章:

  1. LegCo, Database on Particular Policy Issues – Commerce and Industry/Copyright protection, http://www.legco.gov.hk/database/english/data_ci/ci-copyright-protection.htm

2.《版權條例》前世今生——由1997至2015,香港獨立媒體, http://www.inmediahk.net/node/1039341

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